小微企业免税降低创业成本

　　“平均算下来，我们店的月营业额大约有15000元，以前需要缴纳近1200元的增值税和营业税，新政策如果正式实施，这笔税款就可以省了。”在大学校园附近开咖啡店的彭翔告诉中国青年报记者，对于刚刚创业的他来说，每月多收入1200元是个很大的鼓励。

　　彭翔所说的新政策来自近日的国务院常务会议。国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。会议决定，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过两万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。据悉，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　“相比以前的减税政策，这次免税对小微企业来说，中央支持的力度还是比较大的。”温州中小企业发展促进会会长周德文一直在呼吁为民营企业减税，他表示，一个小微企业可能对推动经济发展微不足道，但这是一支蚂蚁兵团一样的力量，温州地区40多万家企业中，大部分是小微企业，“别看小微企业一年收入只有百十万元，但一个企业至少可以解决3～5人的就业，小微企业在活跃经济、创造就业机会等方面为社会作出了巨大贡献”。

　　所谓小微企业，是指一些小型企业、微型企业、家庭作坊式企业，例如在农林牧渔行业年营业收入50万元以下的企业，在工业领域从业人员20人以下营业收入300万元以下的，零售业中从业人员10人以下或营业收入低于100万元的为微型企业。小微企业的界定会因为行业不同而有所区别。据税务部门相关人士介绍，我国对小微企业与个体工商户实行的是不同的税收政策。从所得税看，自然人和家庭形式经营的个体工商户缴纳个人所得税，公司形式经营的小微企业则缴纳企业所得税，但从流转税来看，二者均需缴纳增值税与营业税。目前，增值税是按照月销售额的3%核定征收，营业税则根据行业不同而有所差别，大多数行业是3%或5%，个别行业需要缴纳20%的营业税。

　　大学毕业后创业的陈晓东目前经营着一家文化传媒有限公司，目前公司有8名员工，月营业额在3万元以上，他告诉记者，上个月仅营业税就交了1800元。陈晓东也看到了关于免税的新政策，虽然自己的公司营业额超过了规定的两万元，但他依然为这样的政策出台感到高兴，他说：“这项政策对鼓励大学毕业生创业会起到积极作用。而且我们的业务也有淡季，当我们营业额不超过两万元时，公司也可以享受免税。”

　　尽管很多创业者对免税政策持乐观态度，但在周德文看来，还是应该保持“谨慎的乐观”，因为很多小微企业正处在危机边缘。他表示，温州的很多小微企业和中小企业已经处于“僵尸”的状态，“就是看起来还能运转，其实已经是半死不活的状态了”。据周德文观察，小微企业或者中小企业陷入生存危机主要有两个原因：一是平时负担过重，运营成本在不断攀升，税赋是比较大的压力之一；第二个负担就是资金链紧张，温州民间借贷危机以来，中小企业资金链就出现断裂的情况，今年6月的银行钱荒，使得步履维艰的中小企业融资更加困难，因此，政府近期密集出台政策，都是对中小企业有利的政策，比如放低贷款的利率下限，放松贷款的利率管制，降低中小企业的利率，这对中小企业走出困境具有重要意义。

　　免税政策将会对青年创业产生积极影响，这是中国青年政治学院副院长、KAB创业教育(中国)研究所所长李家华的判断。他表示：“免税降低了小微企业的门槛，减少了创业的成本，这种减免对小微企业来说是雪中送炭，企业可以减少非生产性支付，投到生产性工作中去。”

　　“我们的税收制度存在不合理的地方，大小企业一视同仁，这对小微企业不公平。”周德文试图从税收制度入手，来寻找税制改革的必要性。他认为，中国服务企业所承受的平均税收负担，要高于所有经合组织的国家。服务业和工业所面临的税收差别，也使工业企业为了减少税收负担而不愿将所需服务外包，从而妨碍了服务业的高效发展。“绝大多数国家对小微企业是不征税的，因为小微企业解决就业问题，本身就是为政府分忧。”

　　大学生创业者峰坪的文印公司已经有多家连锁店，他的营业额早已突破10万元。听说了月销售额两万元以内免税的消息后，他告诉记者：“两万元起征点太低了，很多中小企业也需要减税，但目前享受不到任何政策优惠。”

　　在周德文看来，此次出台的新政策主要针对小微企业，这也是美中不足之处。“我觉得标准在月销售额10万元以下的都应该减税，即使年销售额达到120万元，扣掉大量的成本，现在企业的年回报率只有3%，企业本身就在亏损的边缘徘徊。”

　　除了认为起征点太低，峰坪还提出一个问题：“中央的政策出台了，地方能不能落到实处？”

　　这也是周德文的顾虑。周德文认为，免税涉及方方面面，特别是触及地方政府的收益，地方政府的资金也很紧张，有些贷款的利息都还不上，这样大面积减税，税收更减少了，政府会不会认真执行，会不会出现阳奉阴违的状况？“如果地方在落实政策时出现问题，小微企业的经营者就更失望了，只打雷不下雨，以前也遇到过这种情况。”

　　“最近政府密集出台政策，实际上是经济下行的压力很大，中小企业深陷危机，这时候出台政策就是刺激政策，希望救活实体经济。”据周德文介绍，目前，温州法院的破产案件很多，甚至法院都来不及审判，情况越来越严重，不仅小微企业处于危机中，还有中小企业，甚至包括一些大中企业。据他推论，政府如果没有特别深入的扶持措施，8～10月后将会出现大批企业倒闭、破产的状况。

　　对于小微企业的帮扶，李家华希望政府制定更宽松的政策，对一些重点小微企业的行业，可以实行鼓励和奖励政策，特殊的渠道奖励和资助，通过国家的努力建立相应的基金池，容纳更多的社会资金来辅助小微企业。“国家不应只是减免税，还应帮助企业挖基金池，帮助资金的汇集，帮助小微企业的发展，保持小微企业的创新活力，降低创新风险，对创业者是个极大的鼓励，有利于创业者减少后顾之忧。”他认为，在政策的引导下，青年才可能更加积极地进行创业尝试。